关键词：“雨露计划+”就业 优化政策措施 创新培训模式 技能就业 技能增收 技能致富 乡村振兴
一、基本情况
近年来，泌阳县深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示精神，坚持就业优先导向，以脱贫家庭及监测对象家庭新成长劳动力为重点，以“人人持证、技能河南”建设工作为抓手，全面开展“雨露计划+”就业促进行动，助力脱贫家庭及监测对象家庭新成长劳动力实现技能就业、技能增收、技能致富，为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴提供了不竭动力。2020年以来，全县累计开展培训9050人次，职业教育补贴6155人次，发放补贴资金911.45万元；雨露计划毕业生就业率达到96%。
二、主要做法
（一）坚持高位推动，凝聚工作合力。一是完善机制强推进。在县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作领导小组领导下，设立由分管副县长任组长的脱贫人口稳岗就业工作专班，建立了定期会商、调度、督导等工作推进机制，发挥乡村振兴、教育、人社部门优势，合力推进“雨露计划+”就业促进行动。二是优化政策强保障。全面落实学费减免、助学金、就业创业补助、社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、交通费补贴、就业帮扶基地奖补和助学补助等就业帮扶政策，确保脱贫家庭及监测对象家庭新成长劳动力上学就业无负担。三是纳入考核强落实。充分发挥考核指挥棒作用，将“雨露计划+”就业促进行动纳入巩固脱贫成果日常考核和年度后评估百分制考核内容，并加大权重，实行双重考核，以责任落实推动工作落实，不断提升“雨露计划+”就业促进行动实效。
（二）开展多样排查，澄清各类底数。一是实行“网格化”排查。以自然村或村民小组为单位，将每个行政村划分若干网格，以县、乡、村党员干部为网格长、网格员，定期对网格内脱贫家庭及监测对象家庭新成长劳动力、雨露计划在读学生进行走访排查，做到无盲区、无死角。二是实行“数字化”排查。依托国家防止返贫监测帮扶系统和河南省防返贫监测帮扶平台，纵横联合排查，做到全覆盖、无遗漏。即横向由乡村振兴、教育、人社等部门通过信息共享，动态掌握雨露计划资助学生相关信息；纵向由县、乡、村三级根据工作职责，定期维护更新脱贫家庭及监测对象家庭新成长劳动力、雨露计划在读学生、雨露计划当年毕业学生、雨露计划已毕业学生等数据。三是实行“清单化”排查。以行政村为单位，县、乡、村三级建立健全新成长劳动力入读职业院校意愿、雨露计划在读学生、雨露计划当年毕业学生就业意愿、雨露计划已毕业生就业意愿等4张清单，实行动态监测、动态调整、动态管理，做到脱贫家庭及监测对象家庭新成长劳动力、雨露计划在读学生、雨露计划当年毕业学生、雨露计划已毕业生底数清，入读职业院校、雨露计划毕业生就业意愿明。
（三）创新培训模式，提升就业技能。一是采取“政府+职校”培训模式。结合市场需求、县域产业发展实际和雨露计划学生培训需求，由政府买单发补贴，委托县中等职业技术学校等32家职业机构发挥培训优势，精心制定计划、科学设置专业、丰富教学模式、规范日常管理、强化就业创业指导等“一站式”专业化服务，帮助更多脱贫家庭及监测对象家庭新成长劳动力掌握技能、提升就业能力，夯实雨露计划学生就业基础。截至2023年9月底，全县已培训1.13万人。二是采取“职校+企业”培训模式。以企业岗位需求为出发点，以专业对口、合作育人、合作就业为主线，深入推进职业院校与用工企业资源共享、优势互补、产教融合，实现精准就业。目前，县中等职业技术学校与恒都集团、二木公司、厦门天马微电子、上海伯程等县内外名优企业合作，实现“职业培训”与“企业就业”的无缝对接，畅通“校门”到“厂门”的绿色通道，确保雨露计划毕业生100%就业。三是采取“职校+职校”培训模式。以创建中国牛城、中国菌都为契机，县中等职业技术学校与黄淮学院合作，筹建夏南牛和食用菌两个产业学院，聘请“夏南牛之父”祁兴磊、“全国食用菌行业十大工匠精神奖”获得者禹宗本等专家型人才任教，开展多种形式的培训，培养更多的实用专业人才。与河南机电职业学院开展“3＋2”分段培养，促进中职—高职—本科—研究生的学历贯通。同时，依托技能鉴定站对每一个毕业生开展与专业相关的技能等级培训认定，学生毕业时获得学历、技能等级“双证书”，增加社会适应力、就业竞争力。
（四）强化服务保障，促进稳岗就业。一是落实补贴减负担。对用工单位和务工人员实行双向补贴，鼓励脱贫家庭及监测对象家庭新成长劳动力（含监测对象）到县内帮扶车间、帮扶企业或新型农业经营主体就业，同时对稳定就业一年的脱贫人口（含监测对象）给予奖补。此外，对外出务工的脱贫人口（含监测对象）兑现跨省务工一次性交通补助政策，切实减轻负担。目前，已为397名脱贫人口发放补贴11.91万元。二是搭建平台促就业。针对企业用工需求和脱贫人口务工需求不对称造成的就业难问题，通过在县、乡、村设立助农招工服务中心、服务站、服务点，开发“务工宝”二维码，开展春风行动等方式，搭建“雨露计划+”就业精准供需对接平台，常态化开展求职送岗系列服务活动。在2023年泌阳县“春风行动暨就业援助月”专场招聘会上，河南恒都食品、驻马店大参林连锁药店、泌阳铭普电子等近百家企业与1500人脱贫人口通过面对面交流，达成了就业意向。三是跟踪服务“稳”岗位。各相关部门加强工作协作，明确专人负责雨露计划学生就业跟踪服务工作，采用上门走访、电话联系和搭建网络服务平台相结合的方式开展就业促进服务。对有就业意向的雨露计划毕业生精心开展职业指导，及时推荐企业用工信息；对有培训意愿的，有针对性地提供职业培训信息；对有创业意愿的，详细解释创业扶持政策，主动搞好创业服务；对难以通过市场实现就业的，及时给予公益性岗位兜底安置，帮助其及时就业、持续增收。
三、经验启示
（一）实施“雨露计划+”就业促进行动，是深入贯彻落实二十大精神的具体行动。实施“雨露计划+”就业促进行动，组织开展从教育培训到促进就业的全链条、一体式帮扶，提高脱贫家庭和监测对象家庭新成长劳动力技术技能水平、实现更加充分和更高质量就业，是深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党的二十大精神的具体行动。
（二）实施“雨露计划+”就业促进行动，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要举措。实施“雨露计划+”就业促进行动，更好发挥职业教育“扶技、扶智、扶志”的作用，落实精准就业帮扶，对巩固拓展脱贫攻坚成果、稳定雨露计划毕业生就业形势起着至关重要的作用。
（三）实施“雨露计划+”就业促进行动，是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的关键一招。实施“雨露计划+”就业促进行动，帮助脱贫家庭和监测对象家庭新成长劳动力提升自我发展能力，提升就业增收能力，激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。
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责任编辑：石洋洋